（二零一四年十月二十日）

同志们：

市委决定在全市开展以“改革、创新、担当”为主题的大讨论活动，目的就是要进一步巩固和深化群众路线教育实践活动成果，统一思想共识，凝聚各方力量，着力破解我市经济社会发展中的难题，不断增强发展的实力、活力和竞争力。下面，我讲三点意见。

一、为什么开展这次大讨论活动

在全市教育实践活动进入尾声的时候，我们组织开展以“改革、创新、担当”为主题的大讨论活动，主要有三个方面的考虑。

第一，这次活动是对教育实践活动成果的巩固和深化。在近期召开的中央教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。正永书记在全省总结大会上也指出，要牢固树立长期整改的思想，巩固活动已有成果，不断放大活动效应，全面推进党的作风建设和从严治党工作常态化。去年以来，我们把教育实践活动作为工作的重中之重，在中省教育实践活动部署后，立即开展教育实践活动大调研，为开展活动作了很好的思想、组织和工作准备。今年全市教育实践活动正式开展以来，我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，分三个茬次分类实施，目前第一、二茬次建章立制、整改落实正在有序推进，第三茬次已开完专题组织生活会，联系服务群众“最后一公里”问题正在逐个解决。在这次教育实践活动中，干部群众给我们提出了许多好的意见建议，其中很大一部分涉及到发展质量不高、改革创新不足、担当精神不够等。针对这些问题，我们制定了整改措施，并通过报刊、网络等媒体向社会进行了公布。应该看到，这些问题的解决，有些是可以立即整改到位的，有些需要一个长期的过程。因此，我们提出在全市开展大讨论活动，既是落实习近平总书记、赵正永书记讲话精神的重要举措，也是巩固深化教育实践活动成果、推动整改措施落实的一项重要任务。这一点，大家一定要有一个正确的认识。

第二，这次活动是全面推动汉中经济社会持续健康发展的需要。今年以来，我们坚持稳中求进、改革创新、提质增效，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，预计前三季度生产总值增长12%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长12%和13%，经济社会发展态势总体良好。但也要看到，受国际国内需求减弱、能源矿产资源价格下跌、产业结构调整等内外部环境影响，我市经济下行压力仍然较大，钢铁冶金、装备制造等一些骨干行业效益下滑、产能下降，受资金、土地、环境等因素影响部分重点项目开工不足，消费市场温而不火，房地产市场持续低迷，财政收支矛盾比较突出，完成全年目标任务依然艰巨。明年是“十二五”的收官之年，也是为“十三五”发展打下坚实基础的关键一年。在这个节骨眼上，我们能否保持经济持续健康发展，既关系到“十二五”目标任务的全面完成，也关系汉中今后一个时期的长远发展。开展这次大讨论活动，就是要把广大党员干部在教育实践活动中焕发出的热情和干劲，引导到推动汉中加快发展、转型升级、提质增效上来，共同谱写汉中更加美好的未来。

第三，这次活动也是保持良好作风、提高执行力的重要举措。古人讲，“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。我们推动科学发展、全面深化改革、保障改善民生等等，都需要广大干部以过硬的作风来推进。应该说，这些年，我们一年一个主题狠抓干部作风建设，尤其是去年以来的群众路线教育实践活动，广大党员干部精神上补了“钙”，贯彻群众路线的自觉性和坚定性明显增强，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，干部作风持续好转，干事创业激情极大激发。但正如习近平总书记所讲的，作风建设永远在路上。当前，全市大多数干部工作积极性都很高，日常工作敢负责、关键时刻敢担当，但也有不少干部进取意识不强、担当精神不足，“说功”好，“做功”差，有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，有的不求有功、但求无过，认为多干事就难免出错，少干事就不易出错。特别是中央八项规定出台后，一些领导干部借口要求严了，为不担当、不作为找理由，该跑的项目不跑了，该争的资金不争了，该抓的事情也不抓了。因此，如果在这个时候我们稍一放松，干部作风就有可能反弹，已经取得的成效也会大打折扣。开展这次大讨论活动，就是要把已经形成的好作风长期保持下来，把大家的热情和干劲体现到谋发展、惠民生、促和谐上来。

二、大讨论活动把握的重点是什么

这次大讨论活动，要紧紧围绕改革、创新、担当这个主题来展开，引导各级党员干部立足本职、突出重点、解决问题，进一步增强责任担当意识，激发改革创新的活力源泉，推动汉中科学发展、循环发展。

第一，围绕深化改革开展大讨论。近年来，我们按照中央和省委要求，持续推进各项改革，有效释放了改革红利，促进了汉中经济社会发展驶入快车道，民营大企业越来越多就是很好的例证。但是，我们的改革还停留在一个相对滞后的阶段，改革精神、改革力度都还不够，不想改、不愿改、不会改的问题还比较突出，发展中面临的障碍制约也比较多，一些干部官本位思想比较重，重管理轻服务，全社会的创造活力尚未得到充分激发。开展大讨论活动，要紧紧围绕中央、省委和市委部署的各项改革任务，深刻查找阻碍改革的机制弊端，对标检查改革任务的落实情况，着力破除阻碍汉中发展的思想观念、体制机制、发展环境、作风效率等方面的藩篱，落实好三个层面的改革任务。一个是对中央和省上已经明确实施的改革，要不等不靠、主动跟进，抓好贯彻落实；一个是对中央和省上已经明确改革方向的，要大胆探索、先行先试，积极主动实施，特别是对条件具备、群众反映强烈、影响经济社会发展的改革事项，要在事权范围内主动推进，确保不拖后腿；一个是中央和省上尚未明确、需要统一部署的改革事项，要做到不急功近利、不盲目冒进，积极做好调研分析等前期工作，为以后顺利推进做好准备。要通过这次大讨论，让广大党员干部进一步深化对改革的认识，树立改革信心，坚定改革决心，真正让改革深入人心，成为大家的自觉行动。当前，我们既要做好规定动作，坚决地、不打折扣地贯彻落实中央和省委深化改革的总体部署，落实好市委确定的34项重点改革任务，也要根据各县区、各部门的特点，推出切合实际、群众期盼、效果突出的改革措施，以改革的实际成效鼓舞干劲、取信于民。

第二，围绕锐意创新开展大讨论。创新是一个民族的灵魂，是加快发展的不竭动力。近年来，我们坚持用创新的思路、改革的办法解决了前进中的一些困难和问题，有力促进了经济社会健康快速发展。但总体来讲，我们的创新意识还不够强，创新实践还不够多，干部群众的创造活力还没有得到充分释放。前不久，我们到浙江永康众泰集团考察项目时，感到永康作为一个县级市，创新氛围浓，产品种类多，经济发展活力足。讨论活动中，我们要善于借鉴发达地区创新经验，认真查找本单位、本部门以及领导班子、党员干部中存在的不符合创新要求的思想和行动，亮亮丑、揭揭短，以创新激发活力、增添动力。要通过系统学习创新理论，对照本地、本部门和个人思想实际，看一看有没有因循守旧、墨守成规的问题，量一量党员干部思想解放程度、创新创造劲头与发展要求的差距，找一找不适应改革发展的思想观念、行为方式，努力把影响发展的突出问题找准找明白。要坚持问题导向，立足当前工作，看一看贯彻市委总体思路坚决不坚决，有没有按照生态立市、产业兴市、文化名市、项目拉动、城镇带动、创新驱动“六大战略”来统筹谋划工作，有没有在培育壮大装备制造、现代材料、绿色食品、旅游文化和高科技“五大产业集群”上出力流汗，切实把循规蹈矩、求稳怕变，不思进取、裹足不前等问题找出来、找准确。要把阻碍创新创造的一切消极因素查找到位，看一看我们的各级党委、政府是否致力于形成创新创造的浓厚氛围，是否在全社会营造了鼓励创新的良好环境，是否形成了支持创新的体制机制，让那些热衷于当“看客”、习惯于当“评论员”的干部红红脸，让那些对敢闯、敢试、敢干评头论足的干部出出汗。要通过这些有益的思想碰撞，真正让广大党员干部深刻认识锐意创新对加快发展的重要意义，坚决摒弃凭经验、按传统办事的固有模式，大力倡导以改革创新谋事、干事、成事的良好风气，形成尊重创新、鼓励探索、宽容失误的社会氛围。

第三，围绕敢于担当开展大讨论。习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上讲，做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。总书记关于好干部的20字标准，也体现了对党忠诚、有能力、作风硬、敢担当的要求。作为党的干部，没有责任意识、没有担当精神，决不是一名称职的干部。应该说，汉中各级干部的担当精神是强的，都想干出一番业绩、为群众办些实事。但是，也有一些干部苦干实干、艰苦奋斗的意识减退，不愿负责、不敢担当，思想懒散、作风疲沓。开展大讨论活动，就是要让广大党员干部思想深处有所触及，进一步增强责任意识，勇于负责、敢于担当。一方面，要找一找思想上的懒病。现在，一些干部缺乏进取精神，只要不出事、宁愿不做事，只求过得去、不求过得硬，得过且过、求稳怕乱。特别是一些领导干部，怕担责任，怕担风险，遇事不敢拍板，遇到矛盾藏着掖着、捂着盖着，奉行无“为”而治。思想上的懒，是最可怕的。讨论中，每个党员干部都要认真反思，把自己思想上的懒病找出来，查明原因，对症下药。另一方面，要找一找工作上的懒病。当前，一些干部缺乏开拓精神，不敢迎难而上，不敢动真碰硬，遇到问题绕着走，遇到责任往外推，满足于做一天和尚撞一天钟。工作上的懒病，群众最痛恨，严重贻误汉中发展。要通过大讨论，激发起广大党员干部强烈的危机意识、担当意识，忠诚履责、勇于担责，不怕困难、不惧风险，自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，真正把重任扛起来，把工作干出色。

三、如何组织好这次大讨论活动

这次大讨论活动实施方案已经下发，从今年10月开始到明年3月结束，涉及的单位多、范围广，时间周期长，各级各部门要高度重视，按照方案的要求，加强领导，周密安排，精心实施，确保活动取得实效。

一要突出活动的针对性。这次大讨论活动，主要在全市机关、事业单位、人民团体和国有企业中广泛开展。各级各部门要结合本县区、本部门的重点工作，围绕“改革、创新、担当”主题，分系统、分行业制定切合实际、目标明确、措施扎实的工作方案，有组织、有步骤地抓好大讨论活动。比如，在机关、事业单位，要着力讨论制约本单位工作效能提高的因素，调动广大干部积极想办法破解难题，进一步增强干部担当意识；在执法执纪部门，要结合正在开展的“三聚焦三整治一评议”活动，认真讨论本部门在为民执法过程中还有哪些不到位的地方，进一步提高办事效率、营造更好的发展环境；在国有企业，要引导干部职工重点围绕创新发展开展讨论，增强企业竞争力。总之，要根据不同单位的情况，有针对性地组织活动，达到解决问题、推动工作的目的，绝不能眉毛胡子一把抓，让活动走了过场。

二要落实领导带头责任。各级领导干部既是这次活动的组织者、推动者，更是参与者、实践者。一方面，要积极参加大讨论活动，从市委常委、市级领导做起，从县区党政主要领导做起，从各部门一把手做起，带头搞好理论学习，带头参加讨论活动，解决好自身改革、创新、担当方面存在的问题，以大讨论的成效推动教育实践活动各项整改措施的落实，推进各项工作难题的破解。另一方面，要抓好活动的组织实施，吃透目的意义，把握进度节奏，深入分管领域，解决突出问题，把市委的要求传递到“末梢神经”，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，扎实推动本县区本部门本单位大讨论活动深入开展。

三要加强督导和宣传力度。这次大讨论活动，市上成立了领导小组，设立了办公室。领导小组要加强对活动的督导，深入县区、部门检查指导，及时了解各县区、各部门开展大讨论活动的进展情况，重点督查找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，对图形式、走过场的，要及时通报、限期整改。同时，要加大宣传力度，制定宣传工作方案，通过开设专版、专栏等形式，对大讨论活动进行全方位、多层次的宣传报道。各级各部门要广泛宣传活动进展情况、取得的成效，各新闻媒体要发挥正面引导作用，做到动态报道和深度报道相结合，面上宣传与解剖典型相结合，组织一批有力度、有份量、有针对性的报道，为活动开展营造浓厚氛围。

四要有利于推动各项工作。大讨论活动的最终目的是促进工作、推进发展。各级各部门要把大讨论活动与学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与教育实践活动整改落实结合起来，与谋划推进当前和明年各项工作结合起来，真正使大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。要紧密联系思想实际、工作实际、发展实际，把改革的成绩、创新的业绩、担当的实绩，作为衡量和评判这次大讨论活动成效的标准，统筹考虑，合理安排，努力做到大讨论活动与推动各项工作“两不误、两促进”。

同志们，这次以“改革、创新、担当”为主题的大讨论活动，进一步奏响了加快“三市”建设的号角。我们要以大讨论活动为契机，进一步解放思想、转变观念，树立知难而进、勇挑重担精神，拿出创造性的举措，推动汉中经济社会持续健康发展，迈出建设经济强市、文化名市、宜居富裕城市的新步伐。